辛集市2017年环境保护工作进展情况通报
辛集市2017年环境保护工作进展情况通报今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省直有关部门的指导帮助下，在社会各界的大力支持下，我市坚定不移的推进创新驱动、绿色攻坚战略，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，不断加大污染治理资金投入力度，深化重点行业污染治理，攻坚克难、强势推进，严厉打击各类环境违法行为，环境质量得到持续改善。现将具体工作开展情况通报如下：
一、大气污染防治重点任务完成情况
截至11月30日，我市PM2.5年均浓度为83.06微克/立方米，同比下降13.48%；一季度，全省168个县中排名152，4月份排名145，5月份排名120，6月份排名107,7月份排名91,8月份排名130,9月份排名84(同期改善幅度最大的前20个县市之一)，10月份排名98(同期改善幅度最大的前20个县市之一)。
具体工作完成情况：
一是全面推进煤改气、煤改电工作。截至目前，我市天然气村外工程已经完成29.47公里，已经完成任务的100%，村内户外工程完成190公里，完成任务量的192%，安装物联表7473块，完成任务量的125%，验收通气6219户，完成任务量的103.65%。大型集中供热企业煜泰、绿源、澳森三家公司新替代小区取暖锅炉30台，集中供热面积新增84万平方米，住户8289户。澳森钢铁公司建设的“南热北输工程”，可辐射11个村庄，新增供热面积300万平方米，。
二是燃煤锅炉治理工作进展顺利。省政府下达的锅炉淘汰任务目标489台1087蒸吨，10月底已全部淘汰。提标改造任务目标：德瑞淀粉有限公司一台40吨、金谷科技一台35.5吨燃煤锅炉，均已完成提标改造并与环保部门联网，实现了稳定达标排放。
三是重点工业污染源全面达标。我市9家大气重点工业污染源企业全部安装了烟气在线设施并与环保部门联网，实现了稳定达标排放。澳森公司计划投资3.5亿元，新建煤气超温超高压发电、高炉冲渣水余热供热站、烧结及竖炉脱硫湿式电除尘、炼钢车间三次除尘、厂区及周边绿化5个大气污染综合整治项目，预计2018年上半年全部完成。
四是认真开展劣质煤流通集中整治工作。经排查，全市共有散煤经营户148户，实际经营74户。由工商、发改、工信等部门开展了联合执法检查，督促企业建立质量管理制度，完善购销散煤台帐和商品煤质量档案。并加大散煤的抽检力度，及时汇总报送检测数据并做好信息的公示，截至目前，对12家用煤工业企业建立健全了部门抽检和企业自行检测的煤质管控约束机制，用煤单位抽检率达到100%；对实际经营的74家散煤经营点实现了煤质检测全覆盖，抽检率达到了100%；取缔46家散煤经营点，城市建成区实现了散煤清零。
五是努力推进老旧车治理淘汰。2017年省交管局下达我市淘汰老旧车任务共4457辆，截至目前共淘汰老旧车4338辆、淘汰率97%。在用车辆加强监管，对手续不全、不符合要求的移交相关部门处理。
六是加强秸秆禁烧工作。重点做好秋季秸秆禁烧和监督检查，多种形式进行宣传引导，明确责任，逐级抓好落实，全市禁烧工作实现网格化管理。
七是做好造林绿化工作。我市2017年目标任务为造林绿化面积1万亩，已完成1.2132万亩，完成年度任务的121.32%。
八是落实工业企业错峰生产及错峰运输工作。市委督察室牵头环保局、发展改革局、工业和信息化局、交通运输局、公安局组成联合督导组，对采暖季企业落实错峰生产情况的进行督导检查，严肃查处不按要求错峰生产和错峰运输的违法行为。
九是做好重污染天气修编及应对工作。聘请省环境学会为技术支撑单位进行预案修编工作，目前已完成包括工业点源、移动源、扬尘源、生活源（VOCS）为内容的源清单调查和减排清单编制，预案修编已完成并报省环保厅评审。同时，按照省大气办预警要求及提示信息及时启动重污染天气预警。预警期间派出督导组督导检查工业企业停产限产减排落实情况，建筑工地、市政工程、城市道路扬尘控制措施，确保各项减排措施落实到位。
二、水污染防治重点任务完成情况
我市出境断面邵村排干渠大李桥断面年度目标是Ⅴ类（氨氮≤6.5 mg/L），2016年大李桥断面COD月均浓度262.38mg/L、氨氮月均浓度31.69mg/L，2017年1-10月份，大李桥断面COD月均浓度60.73mg/L、氨氮月均浓度12.29mg/L，数据显示 ，今年比去年水质有明显改善。
具体工作完成情况：
一是加快水污染防治工程建设。城市污水处理厂升级改造工程氧化沟段已经投用，预处理、深度处理改造正在抓紧施工，预计12月底完成。辛深排干渠水质提升与生态修复项目，采油五厂拦截坝、新城北街拦截坝、高新区拦截坝已完成，剩余一座拦截坝正在施工中，其他设备安装、河道里投加药剂、网载酶铺设已完成，整体工程预计11月底完成。佳洁污水处理有限公司下游湿地公园项目占地795.15亩，总投资9800万元，其中湿地水面占135亩，投资约2300万元，分为西区、南区、北区三个区，截止到目前，西区、北区两个区已完成80%、南区完成70%，工程正在按计划进行，预计明年年初全部完成。
二是进一步加强皮革行业监管。对制革业强化源头治理，提高制革企业清洁生产水平，结合我市实际，重点对制革区实施了企业重组和升级改造，已完成15家年加工能力5万张以下的企业淘汰关停；对12家年加工能力30万标张牛皮的大企业，进行升级改造，全部达到国家清洁生产二级标准；对80家年加工能力5万标张牛皮以上的中等企业，进行兼并重组，要求提升企业11月15日前报提升方案，整合企业11月20日前报整合方案，目前企业方案已全部上报，正在审核中； 2018年10月底完成。 同时，我局联合制革区管委会、安监局，对皮革企业开展了安全、环保隐患大检查，防止发生安全环保事故。
三是扎实开展渗坑污染排查整治专项行动。在全市范围内进行了渗坑污染大排查，对排查出的20个纳污坑塘，坚持因地制宜、分类施策，根据污染程度、污染性质，逐一制定修复方案，逐一登记建档备案。目前，整治工作正在紧张进行中。
四是强化工业园区监管。按照河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发《全省省级以上开发区污水集中处理设施专项整治行动方案》要求，对经济开发区、高新技术开发区污水集中处理设施和企业开展了全面检查，重点检查了企业的环评“三同时”落实情况、预处理设施运行情况、集中处理设施建设运行情况、自动在线监控装置安装运维情况等，对检查发现的问题全部进行了整改。
五是强化环境监测手段。加强企业污水处理设施和城市污水处理厂的运行监控，利用在线监测系统定时监测、远程执法系统随时抽测和人工现场抽样监测，对污水处理各工艺段进行抽测，确保污水处理厂稳定运行、达标排放。
三、土壤污染防治重点任务完成情况
具体工作完成情况：一是认真制定规划方案。编制完成了《辛集市生态环境保护“十三五”规划》，已经市政府批复并报省环保厅备案；《辛集市土壤污染防治工作方案》（辛政发[2017]13号）已报市政府批复并报省环保厅备案。聘请河北科技大学专家开始编制《土壤污染防治先行区建设方案》和《辛集市土壤治理与修复规划》，年底完成。
二是开展土壤遥感核实、土壤详查布点工作。借助互联网和环境保护专网，对我市涉及土壤污染的企业信息逐一核实，最终确定了以制革、化工企业为主的111家重点企业，共设置14个详查单元，土壤详查布点112个，为下一步环保部开展土壤检测打好基础。
三是启动固体废物动态管理信息平台。为加强对危险废物妥善转移处置行为的规范化管理，进一步提高固体废物精细化、信息化管理水平。我市组织相关单位进行了固体废物动态管理信息平台应用培训，积极引导企业做好平台注册登记、数据填报、资料上传等工作，实现危险废物网上申报登记、管理计划网上备案、电子转移联单、经营情况网上报告等工作全部与环保部对接。
四是加快土壤污染防治工程建设。目前国惠污泥焚烧发电项目污泥贮存棚主体完工，已贮存污泥40455吨，综合楼主体封顶，主厂房汽机岛、除氧煤仓浇筑完成，锅炉安装、冷却塔土建基本完成。化学水处理车间正在施工，安装工程全面启动，预计12月底全部完成，开始点火机炉电联动调试，实现污泥无害化、减量化、资源化利用。
五是认真开展土壤污染修复工作。聘请了河北伟诚环境工程有限公司对辛集化工集团原料场地污染地块进行了环境调查、风险评估及场地修复，共计修复土方量39825立方米，已录入全国污染地块土壤环境管理系统，并在我局网站进行了公示。
四、强化监管，严厉打击环境违法行为。
一是不断加大环境执法力度。深入贯彻落实新《环保法》，深化环境综合执法体制改革，丰富执法方式和执法手段，始终保持高压严管态势。深入开展了“利剑斩污”系列专项行动，环保局联合乡镇（园区）、公安、电力等部门共出动执法人员1.8万余人次，车辆4000余台次，查处违法排污企业62家，落实罚款866万元，打击取缔“散乱污”企业381家，移交移送司法机关案件43起，行政拘留违法人员19人，逮捕犯罪人员38人，网上追逃3人，在全市上下形成强大震慑作用。
二是落实有奖举报。颁布了《辛集市环境违法行为有奖举报办法（试行）》，鼓励公众积极参与监督举报，奖金最高可达10万元。对举报环境违法行为分3个有功等级，根据举报的环境违法行为它的发现难易程度、违法的性质以及查办的社会价值，分别给予举报人不等的奖励，这样就避免了奖励的随意性。
三是加强信访工作。完善了信访投诉举报制度，保障“12369”投诉热线24小时畅通，严格落实“市区1小时、乡镇2小时到达现场进行处理、24小时反馈查处情况”，做到事事有结果、件件有回音，合理应对并及时准确反馈，切实把问题解决在当地、化解在基层。今年以来共受理环境信访举报案件393件，其中本市260件，省环保厅转办案133件，均做到了及时查处、及时反馈。
下一步，我们将继续以全面改善和提升区域生态环境质量为总目标，严格落实最严格的环境保护制度，强化生态保护红线管控，加大环境风险防控力度，实施大气、水、土壤污染综合治理，进一步强化环境执法监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进全市经济社会又好又快发展。
一、大气污染防治重点任务完成情况
截至11月30日，我市PM2.5年均浓度为83.06微克/立方米，同比下降13.48%；一季度，全省168个县中排名152，4月份排名145，5月份排名120，6月份排名107,7月份排名91,8月份排名130,9月份排名84(同期改善幅度最大的前20个县市之一)，10月份排名98(同期改善幅度最大的前20个县市之一)。
具体工作完成情况：
一是全面推进煤改气、煤改电工作。截至目前，我市天然气村外工程已经完成29.47公里，已经完成任务的100%，村内户外工程完成190公里，完成任务量的192%，安装物联表7473块，完成任务量的125%，验收通气6219户，完成任务量的103.65%。大型集中供热企业煜泰、绿源、澳森三家公司新替代小区取暖锅炉30台，集中供热面积新增84万平方米，住户8289户。澳森钢铁公司建设的“南热北输工程”，可辐射11个村庄，新增供热面积300万平方米，。
二是燃煤锅炉治理工作进展顺利。省政府下达的锅炉淘汰任务目标489台1087蒸吨，10月底已全部淘汰。提标改造任务目标：德瑞淀粉有限公司一台40吨、金谷科技一台35.5吨燃煤锅炉，均已完成提标改造并与环保部门联网，实现了稳定达标排放。
三是重点工业污染源全面达标。我市9家大气重点工业污染源企业全部安装了烟气在线设施并与环保部门联网，实现了稳定达标排放。澳森公司计划投资3.5亿元，新建煤气超温超高压发电、高炉冲渣水余热供热站、烧结及竖炉脱硫湿式电除尘、炼钢车间三次除尘、厂区及周边绿化5个大气污染综合整治项目，预计2018年上半年全部完成。
四是认真开展劣质煤流通集中整治工作。经排查，全市共有散煤经营户148户，实际经营74户。由工商、发改、工信等部门开展了联合执法检查，督促企业建立质量管理制度，完善购销散煤台帐和商品煤质量档案。并加大散煤的抽检力度，及时汇总报送检测数据并做好信息的公示，截至目前，对12家用煤工业企业建立健全了部门抽检和企业自行检测的煤质管控约束机制，用煤单位抽检率达到100%；对实际经营的74家散煤经营点实现了煤质检测全覆盖，抽检率达到了100%；取缔46家散煤经营点，城市建成区实现了散煤清零。
五是努力推进老旧车治理淘汰。2017年省交管局下达我市淘汰老旧车任务共4457辆，截至目前共淘汰老旧车4338辆、淘汰率97%。在用车辆加强监管，对手续不全、不符合要求的移交相关部门处理。
六是加强秸秆禁烧工作。重点做好秋季秸秆禁烧和监督检查，多种形式进行宣传引导，明确责任，逐级抓好落实，全市禁烧工作实现网格化管理。
七是做好造林绿化工作。我市2017年目标任务为造林绿化面积1万亩，已完成1.2132万亩，完成年度任务的121.32%。
八是落实工业企业错峰生产及错峰运输工作。市委督察室牵头环保局、发展改革局、工业和信息化局、交通运输局、公安局组成联合督导组，对采暖季企业落实错峰生产情况的进行督导检查，严肃查处不按要求错峰生产和错峰运输的违法行为。
九是做好重污染天气修编及应对工作。聘请省环境学会为技术支撑单位进行预案修编工作，目前已完成包括工业点源、移动源、扬尘源、生活源（VOCS）为内容的源清单调查和减排清单编制，预案修编已完成并报省环保厅评审。同时，按照省大气办预警要求及提示信息及时启动重污染天气预警。预警期间派出督导组督导检查工业企业停产限产减排落实情况，建筑工地、市政工程、城市道路扬尘控制措施，确保各项减排措施落实到位。
二、水污染防治重点任务完成情况
我市出境断面邵村排干渠大李桥断面年度目标是Ⅴ类（氨氮≤6.5 mg/L），2016年大李桥断面COD月均浓度262.38mg/L、氨氮月均浓度31.69mg/L，2017年1-10月份，大李桥断面COD月均浓度60.73mg/L、氨氮月均浓度12.29mg/L，数据显示 ，今年比去年水质有明显改善。
具体工作完成情况：
一是加快水污染防治工程建设。城市污水处理厂升级改造工程氧化沟段已经投用，预处理、深度处理改造正在抓紧施工，预计12月底完成。辛深排干渠水质提升与生态修复项目，采油五厂拦截坝、新城北街拦截坝、高新区拦截坝已完成，剩余一座拦截坝正在施工中，其他设备安装、河道里投加药剂、网载酶铺设已完成，整体工程预计11月底完成。佳洁污水处理有限公司下游湿地公园项目占地795.15亩，总投资9800万元，其中湿地水面占135亩，投资约2300万元，分为西区、南区、北区三个区，截止到目前，西区、北区两个区已完成80%、南区完成70%，工程正在按计划进行，预计明年年初全部完成。
二是进一步加强皮革行业监管。对制革业强化源头治理，提高制革企业清洁生产水平，结合我市实际，重点对制革区实施了企业重组和升级改造，已完成15家年加工能力5万张以下的企业淘汰关停；对12家年加工能力30万标张牛皮的大企业，进行升级改造，全部达到国家清洁生产二级标准；对80家年加工能力5万标张牛皮以上的中等企业，进行兼并重组，要求提升企业11月15日前报提升方案，整合企业11月20日前报整合方案，目前企业方案已全部上报，正在审核中； 2018年10月底完成。 同时，我局联合制革区管委会、安监局，对皮革企业开展了安全、环保隐患大检查，防止发生安全环保事故。
三是扎实开展渗坑污染排查整治专项行动。在全市范围内进行了渗坑污染大排查，对排查出的20个纳污坑塘，坚持因地制宜、分类施策，根据污染程度、污染性质，逐一制定修复方案，逐一登记建档备案。目前，整治工作正在紧张进行中。
四是强化工业园区监管。按照河北省水污染防治工作领导小组办公室关于印发《全省省级以上开发区污水集中处理设施专项整治行动方案》要求，对经济开发区、高新技术开发区污水集中处理设施和企业开展了全面检查，重点检查了企业的环评“三同时”落实情况、预处理设施运行情况、集中处理设施建设运行情况、自动在线监控装置安装运维情况等，对检查发现的问题全部进行了整改。
五是强化环境监测手段。加强企业污水处理设施和城市污水处理厂的运行监控，利用在线监测系统定时监测、远程执法系统随时抽测和人工现场抽样监测，对污水处理各工艺段进行抽测，确保污水处理厂稳定运行、达标排放。
三、土壤污染防治重点任务完成情况
具体工作完成情况：一是认真制定规划方案。编制完成了《辛集市生态环境保护“十三五”规划》，已经市政府批复并报省环保厅备案；《辛集市土壤污染防治工作方案》（辛政发[2017]13号）已报市政府批复并报省环保厅备案。聘请河北科技大学专家开始编制《土壤污染防治先行区建设方案》和《辛集市土壤治理与修复规划》，年底完成。
二是开展土壤遥感核实、土壤详查布点工作。借助互联网和环境保护专网，对我市涉及土壤污染的企业信息逐一核实，最终确定了以制革、化工企业为主的111家重点企业，共设置14个详查单元，土壤详查布点112个，为下一步环保部开展土壤检测打好基础。
三是启动固体废物动态管理信息平台。为加强对危险废物妥善转移处置行为的规范化管理，进一步提高固体废物精细化、信息化管理水平。我市组织相关单位进行了固体废物动态管理信息平台应用培训，积极引导企业做好平台注册登记、数据填报、资料上传等工作，实现危险废物网上申报登记、管理计划网上备案、电子转移联单、经营情况网上报告等工作全部与环保部对接。
四是加快土壤污染防治工程建设。目前国惠污泥焚烧发电项目污泥贮存棚主体完工，已贮存污泥40455吨，综合楼主体封顶，主厂房汽机岛、除氧煤仓浇筑完成，锅炉安装、冷却塔土建基本完成。化学水处理车间正在施工，安装工程全面启动，预计12月底全部完成，开始点火机炉电联动调试，实现污泥无害化、减量化、资源化利用。
五是认真开展土壤污染修复工作。聘请了河北伟诚环境工程有限公司对辛集化工集团原料场地污染地块进行了环境调查、风险评估及场地修复，共计修复土方量39825立方米，已录入全国污染地块土壤环境管理系统，并在我局网站进行了公示。
四、强化监管，严厉打击环境违法行为。
一是不断加大环境执法力度。深入贯彻落实新《环保法》，深化环境综合执法体制改革，丰富执法方式和执法手段，始终保持高压严管态势。深入开展了“利剑斩污”系列专项行动，环保局联合乡镇（园区）、公安、电力等部门共出动执法人员1.8万余人次，车辆4000余台次，查处违法排污企业62家，落实罚款866万元，打击取缔“散乱污”企业381家，移交移送司法机关案件43起，行政拘留违法人员19人，逮捕犯罪人员38人，网上追逃3人，在全市上下形成强大震慑作用。
二是落实有奖举报。颁布了《辛集市环境违法行为有奖举报办法（试行）》，鼓励公众积极参与监督举报，奖金最高可达10万元。对举报环境违法行为分3个有功等级，根据举报的环境违法行为它的发现难易程度、违法的性质以及查办的社会价值，分别给予举报人不等的奖励，这样就避免了奖励的随意性。
三是加强信访工作。完善了信访投诉举报制度，保障“12369”投诉热线24小时畅通，严格落实“市区1小时、乡镇2小时到达现场进行处理、24小时反馈查处情况”，做到事事有结果、件件有回音，合理应对并及时准确反馈，切实把问题解决在当地、化解在基层。今年以来共受理环境信访举报案件393件，其中本市260件，省环保厅转办案133件，均做到了及时查处、及时反馈。
下一步，我们将继续以全面改善和提升区域生态环境质量为总目标，严格落实最严格的环境保护制度，强化生态保护红线管控，加大环境风险防控力度，实施大气、水、土壤污染综合治理，进一步强化环境执法监管，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全面推进全市经济社会又好又快发展。
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